自然資源部黨組日前印發(fā)通知要求，堅(jiān)持多措并舉，認(rèn)真抓好黨的二十大精神學(xué)習(xí)宣傳貫徹工作。部系統(tǒng)各級(jí)黨組織和全體黨員干部要在全面學(xué)習(xí)、全面把握、全面落實(shí)上下功夫，堅(jiān)持學(xué)思用貫通、知信行統(tǒng)一，切實(shí)把學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為履行自然資源“兩統(tǒng)一”核心職能的工作舉措和實(shí)際成效，堅(jiān)定不移把黨的二十大提出的目標(biāo)任務(wù)落到實(shí)處。根據(jù)部黨組部署，《中國(guó)自然資源報(bào)》即日起開設(shè)《學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神大家談》欄目，邀請(qǐng)自然資源部各司局、部屬各單位、各省級(jí)自然資源主管部門主要負(fù)責(zé)同志談學(xué)習(xí)體會(huì)，并結(jié)合自然資源管理重點(diǎn)問題談工作思路。

　　立足“兩支撐、一提升”，積極推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展

　　張繼賢

　　黨的二十大，是在以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興的進(jìn)程中具有里程碑意義的盛會(huì)。黨的二十大報(bào)告，是黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國(guó)各族人民奪取新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義新勝利的政治宣言和行動(dòng)綱領(lǐng)，是今后開展測(cè)繪工作的根本遵循。

　　“雖有智慧，不如乘勢(shì)?！痹谥袊?guó)式現(xiàn)代化之路上，測(cè)繪工作要始終以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面學(xué)習(xí)、全面把握、全面落實(shí)黨的二十大精神，深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，對(duì)標(biāo)全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家、全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興的戰(zhàn)略謀劃，落實(shí)統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局、協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局作出的全面部署，胸懷“國(guó)之大者”，牢記初心使命，堅(jiān)持中國(guó)式現(xiàn)代化的中國(guó)特色和本質(zhì)要求，運(yùn)用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的世界觀和方法論，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，牢牢把握新時(shí)代測(cè)繪地理信息“兩支撐、一提升”工作定位，堅(jiān)持守正與創(chuàng)新并重、強(qiáng)基礎(chǔ)與促轉(zhuǎn)型兼顧、發(fā)展和安全相統(tǒng)籌，加快基礎(chǔ)測(cè)繪轉(zhuǎn)型升級(jí)，增強(qiáng)地理信息資源供給，促進(jìn)測(cè)繪行業(yè)健康發(fā)展，著力提高測(cè)繪支撐保障能力，主動(dòng)服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，大力促進(jìn)人與自然和諧共生。

　　牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展這個(gè)首要任務(wù)，堅(jiān)持需求導(dǎo)向，加快基礎(chǔ)測(cè)繪轉(zhuǎn)型發(fā)展，大力增強(qiáng)地理信息資源供給能力

　　測(cè)陸海天地之廣袤，繪山林川澤之錦繡。黨的二十大報(bào)告強(qiáng)調(diào)“發(fā)展是黨執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)”“我們要堅(jiān)持以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題”。這充分體現(xiàn)了我們黨推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的堅(jiān)定決心，為自然資源管理以及測(cè)繪工作指明了方向。測(cè)繪，支撐治國(guó)理政，賦能各行各業(yè)，服務(wù)千家萬戶，在推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展中具有基礎(chǔ)性、先行性的重要地位和作用。黨的二十大對(duì)加快建設(shè)數(shù)字中國(guó)、加快發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、推動(dòng)綠色發(fā)展、促進(jìn)人與自然和諧共生等作出一系列戰(zhàn)略部署，對(duì)測(cè)繪工作如何支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展和自然資源管理，加快構(gòu)建測(cè)繪轉(zhuǎn)型發(fā)展新格局提出了更高要求。

　　測(cè)繪工作要深刻領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記給國(guó)測(cè)一大隊(duì)老隊(duì)員老黨員重要回信精神，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，將測(cè)繪領(lǐng)域供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革同擴(kuò)大內(nèi)需的戰(zhàn)略有機(jī)結(jié)合起來，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展來展現(xiàn)對(duì)黨忠誠(chéng)、為國(guó)奉獻(xiàn)。一方面，要注重需求側(cè)，進(jìn)一步加強(qiáng)用戶挖掘、需求對(duì)接、應(yīng)用拓展、鏈條延伸，充分實(shí)現(xiàn)時(shí)空數(shù)據(jù)作為新型生產(chǎn)要素的重要價(jià)值。另一方面，要強(qiáng)化供給側(cè)，以新型基礎(chǔ)測(cè)繪為主線，以構(gòu)建實(shí)景三維中國(guó)為目標(biāo)，加快創(chuàng)新產(chǎn)品模式、生產(chǎn)組織體系和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)建形成生產(chǎn)直通服務(wù)、服務(wù)直通應(yīng)用的機(jī)制。

　　——深刻領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記關(guān)于“時(shí)空信息、定位導(dǎo)航服務(wù)成為重要的新型基礎(chǔ)設(shè)施”等重要論述和批示要求，建設(shè)我國(guó)陸海一體、高精度、動(dòng)態(tài)化、全球化的現(xiàn)代測(cè)繪基準(zhǔn)體系，大力加強(qiáng)測(cè)繪基準(zhǔn)服務(wù)和北斗產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用。

　　——深入推進(jìn)基礎(chǔ)測(cè)繪轉(zhuǎn)型升級(jí)，加快構(gòu)建新型基礎(chǔ)測(cè)繪體系，全面推進(jìn)實(shí)景三維中國(guó)建設(shè)，推動(dòng)產(chǎn)品表達(dá)方式從二維向三維轉(zhuǎn)變，產(chǎn)品覆蓋從陸地表面向海洋、水下、地下、全球等方面延伸，加快形成新一代國(guó)家時(shí)空數(shù)據(jù)庫(kù)，增強(qiáng)基礎(chǔ)地理信息公共產(chǎn)品有效供給。

　　——拓展應(yīng)用領(lǐng)域、打通服務(wù)鏈條，既要積極支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，增進(jìn)民生福祉，對(duì)接國(guó)家重大戰(zhàn)略，為數(shù)字中國(guó)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、數(shù)字政府、數(shù)字社會(huì)提供統(tǒng)一的時(shí)空數(shù)據(jù)基礎(chǔ)，促進(jìn)現(xiàn)代物流、共享經(jīng)濟(jì)、智慧出行等新產(chǎn)業(yè)發(fā)展，又要面向綠色發(fā)展，有力支撐自然資源管理，為自然資源調(diào)查監(jiān)測(cè)、國(guó)土空間規(guī)劃、用途管制、生態(tài)修復(fù)、督察執(zhí)法等夯實(shí)時(shí)空數(shù)據(jù)基礎(chǔ)，在應(yīng)用中彰顯測(cè)繪地理信息的價(jià)值與生命力。

　　堅(jiān)定不移貫徹總體國(guó)家安全觀，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，在確保安全的前提下積極推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展

　　當(dāng)前，世界百年未有之大變局加速演進(jìn)，世界之變、時(shí)代之變、歷史之變的特征更加明顯。黨的二十大報(bào)告指出“國(guó)家安全是民族復(fù)興的根基，社會(huì)穩(wěn)定是國(guó)家強(qiáng)盛的前提”。測(cè)繪地理信息作為國(guó)家戰(zhàn)略性信息資源，事關(guān)國(guó)家主權(quán)、安全和發(fā)展利益，需要應(yīng)對(duì)的風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)、需要解決的矛盾和問題比以往更加錯(cuò)綜復(fù)雜。無論是統(tǒng)籌國(guó)土安全和國(guó)民安全、維護(hù)國(guó)家政權(quán)安全，還是確保糧食、能源資源、重要產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全、提高公共安全治理水平，都與測(cè)繪地理信息緊密相關(guān)。

　　安全是發(fā)展的前提，發(fā)展是安全的保障。我們必須運(yùn)用系統(tǒng)思維來思考發(fā)展和安全的辯證統(tǒng)一關(guān)系，統(tǒng)籌好發(fā)展和安全兩件大事，把維護(hù)國(guó)家安全貫穿測(cè)繪工作各方面全過程。測(cè)繪工作要切實(shí)增強(qiáng)敏感性、預(yù)見性，準(zhǔn)確研判測(cè)繪新形勢(shì)、新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式等存在的安全風(fēng)險(xiǎn)和隱患，妥善處理維護(hù)國(guó)家測(cè)繪地理信息安全和促進(jìn)地理信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)系。

　　在測(cè)繪業(yè)務(wù)管理方面，我國(guó)測(cè)繪地理信息數(shù)據(jù)獲取和服務(wù)支撐能力持續(xù)提升，國(guó)產(chǎn)衛(wèi)星遙感數(shù)據(jù)獲取實(shí)現(xiàn)對(duì)全部陸地國(guó)土2米分辨率影像季度全覆蓋、亞米分辨率影像年度覆蓋，全國(guó)衛(wèi)星導(dǎo)航定位基準(zhǔn)服務(wù)系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)向全社會(huì)提供厘米級(jí)實(shí)時(shí)導(dǎo)航定位服務(wù)，基本形成測(cè)繪事業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展新格局。我們要進(jìn)一步加強(qiáng)基礎(chǔ)測(cè)繪統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，增強(qiáng)全國(guó)基礎(chǔ)測(cè)繪“一盤棋”意識(shí)，加快新型基礎(chǔ)測(cè)繪體系建設(shè)，構(gòu)建“統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)同建設(shè)、資源共享”的全國(guó)基礎(chǔ)測(cè)繪管理體系，大力開展基礎(chǔ)地理信息資源建設(shè)，持續(xù)增強(qiáng)測(cè)繪地理信息資源供給。同時(shí)，秉承共商共建共享原則，積極參與全球治理，2020年再次向聯(lián)合國(guó)捐贈(zèng)30米全球地表覆蓋數(shù)據(jù)產(chǎn)品，推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體。

　　在測(cè)繪行業(yè)管理方面，持續(xù)深化“放管服”改革，以測(cè)繪資質(zhì)改革帶動(dòng)測(cè)繪領(lǐng)域全面改革和發(fā)展，不斷提升測(cè)繪在各行各業(yè)的作用和影響力。在測(cè)繪資質(zhì)改革后，測(cè)繪專業(yè)類別由55項(xiàng)壓減至10項(xiàng)，測(cè)繪資質(zhì)等級(jí)類別總數(shù)由138項(xiàng)壓縮至20項(xiàng)，壓減幅度達(dá)85.5%，以最大程度釋放市場(chǎng)主體活力。測(cè)繪行業(yè)堅(jiān)持“大市場(chǎng)、大質(zhì)量、大監(jiān)管”的理念，不斷完善測(cè)繪資質(zhì)資格管理，深入實(shí)施質(zhì)量提升行動(dòng)，繼續(xù)加強(qiáng)測(cè)繪質(zhì)量管理和行業(yè)信用體系建設(shè)，鞏固和深化“多測(cè)合一”改革成果，積極扶持新業(yè)態(tài)有序發(fā)展，進(jìn)一步優(yōu)化測(cè)繪市場(chǎng)營(yíng)商環(huán)境。

　　深入貫徹落實(shí)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，強(qiáng)化測(cè)繪科技創(chuàng)新和人才支撐，不斷塑造高質(zhì)量發(fā)展新動(dòng)能新優(yōu)勢(shì)

　　“惟創(chuàng)新者進(jìn)，惟創(chuàng)新者強(qiáng)，惟創(chuàng)新者勝?！秉h的二十大報(bào)告提出“必須堅(jiān)持科技是第一生產(chǎn)力、人才是第一資源、創(chuàng)新是第一動(dòng)力”“堅(jiān)持創(chuàng)新在我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位”“以國(guó)家戰(zhàn)略需求為導(dǎo)向”“加快實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)”。

　　2020年12月8日，中尼兩國(guó)共同宣布珠穆朗瑪峰最新高程——8848.86米，具有重要的歷史意義和時(shí)代意義。這是首次將北斗衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)應(yīng)用于珠峰高程計(jì)算，首次由國(guó)產(chǎn)測(cè)繪儀器裝備全面擔(dān)綱，首次實(shí)測(cè)珠峰峰頂重力值，首次在珠峰地區(qū)建立全球高程基準(zhǔn)，首次利用實(shí)景三維技術(shù)直觀展示珠峰自然資源狀況??此次珠峰高程測(cè)量在多個(gè)方面取得創(chuàng)新與突破，是國(guó)家測(cè)繪技術(shù)水平和能力的綜合體現(xiàn)，見證了我國(guó)測(cè)繪科技的重大進(jìn)步和自主創(chuàng)新能力的顯著提升。

　　測(cè)繪工作要把握數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化融合發(fā)展的契機(jī)，以信息化、智能化為杠桿培育新動(dòng)能，在既有技術(shù)優(yōu)勢(shì)基礎(chǔ)上，積極促進(jìn)測(cè)繪技術(shù)與各種關(guān)聯(lián)技術(shù)的交融互通。測(cè)繪技術(shù)與人工智能、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、5G等新一代信息技術(shù)正在發(fā)生前所未有的融合，在實(shí)景三維中國(guó)建設(shè)、智慧城市時(shí)空大數(shù)據(jù)平臺(tái)建設(shè)、衛(wèi)星導(dǎo)航定位基準(zhǔn)站網(wǎng)服務(wù)中已大量使用這些高新技術(shù)，跨界融合、泛在感知、智能自主、精準(zhǔn)服務(wù)已成為測(cè)繪科技創(chuàng)新發(fā)展的新趨勢(shì)。我們將繼續(xù)推動(dòng)測(cè)繪技術(shù)與人工智能技術(shù)充分融合，提高地理信息自動(dòng)解譯與提取水平；與大數(shù)據(jù)技術(shù)深度融合，提升數(shù)據(jù)采集、變化發(fā)現(xiàn)和地理信息輔助決策能力；與互聯(lián)網(wǎng)和云計(jì)算等技術(shù)快速融合，加快推動(dòng)測(cè)繪生產(chǎn)組織方式轉(zhuǎn)型。

　　我們要堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，面向經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場(chǎng)、國(guó)家重大需求和人民對(duì)美好生活的向往，自覺推動(dòng)測(cè)繪科技與測(cè)繪業(yè)務(wù)工作深度融合，把技術(shù)邏輯更好地融合到行政邏輯中，推動(dòng)基礎(chǔ)測(cè)繪創(chuàng)新發(fā)展，構(gòu)建智能化測(cè)繪技術(shù)體系。要主動(dòng)瞄準(zhǔn)世界科技前沿，加大測(cè)繪科技攻關(guān)力度，加強(qiáng)測(cè)繪科技創(chuàng)新和人才培養(yǎng)，研制具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的重大裝備和重要軟件，著力提高自主創(chuàng)新能力，把發(fā)展的主動(dòng)權(quán)牢牢掌握在自己手中，增強(qiáng)做中國(guó)人的志氣、骨氣、底氣。

　　揚(yáng)帆起航新征程，踔厲奮發(fā)向未來?！爸鳎瑒t行之愈篤?！睖y(cè)繪事業(yè)要面向高質(zhì)量發(fā)展這一主題，切實(shí)把黨的二十大精神落實(shí)到工作中、體現(xiàn)到成效上，牢牢把握“支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、服務(wù)各行業(yè)需求，支撐自然資源管理、服務(wù)生態(tài)文明建設(shè)，不斷提升測(cè)繪地理信息工作能力和水平”工作定位，把測(cè)繪“質(zhì)的有效提升”和“量的合理增長(zhǎng)”有機(jī)統(tǒng)一起來，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家、全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興作出新貢獻(xiàn)。

　?。ㄗ髡邽樽匀毁Y源部國(guó)土測(cè)繪司司長(zhǎng)）